珠海頒布禁食野生動物條例
從珠海市獲悉,《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止食用野生動物條例》已由珠海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會通過,自2020年5月1日起施行。
條例共23條,以“禁止食用野生動物”為目標(biāo),對禁食范圍、可食范圍以及以食用為目的的非法獵捕、交易、運輸野生動物等相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范。
從《條例》上看到,在禁食范圍上,《條例》與全國人大《決定》保持一致,規(guī)定除國家重點保護(hù)和國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門公布的“三有”動物禁止食用外,其他陸生野生動物包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物、法律法規(guī)規(guī)定禁止食用的其他野生動物屬于禁止食用的范圍。
禁止食用的范圍覆蓋了所有陸生野生動物,既包括國家重點保護(hù)的動物,也包括沒有納入保護(hù)范圍的動物;既包括野外環(huán)境自然生長的動物,也包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。在水生動物方面,法律規(guī)定禁止食用的珍貴、瀕危水生野生動物,屬于禁食范圍。同時,允許依法對野生動物進(jìn)行非食用性利用。按照野生動物保護(hù)法、中醫(yī)藥法、實驗動物管理條例、城市動物園管理規(guī)定等法律法規(guī),可以對野生動物進(jìn)行非食用性利用。條例規(guī)定,對于因科研、藥用、展示等非食用性利用野生動物的,按照國家有關(guān)規(guī)定實行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗。這樣既體現(xiàn)了全面、從嚴(yán)禁食野生動物的精神,也不至對非食用性利用野生動物帶來大的影響。
此外,《條例》還設(shè)置了更有針對性、處罰力度更嚴(yán)的法律責(zé)任:一是專門針對食用“野味”餐飲設(shè)定罰則,加大對食用國家重點保護(hù)野生動物及相關(guān)行為的處罰力度,如對食用者每人處野生動物及其制品價值五倍以上三十倍以下的罰款,對生產(chǎn)、經(jīng)營以禁止食用的野生動物及其制品制作的食品的違法行為,參照食品安全法有關(guān)規(guī)定大幅度提高處罰幅度;二是對上位法未規(guī)定的違法行為,如食用非保護(hù)類野生動物的情形,對食用者、組織食用者、餐飲服務(wù)提供者均設(shè)置了處罰;三是對其他違法行為也比照野生動物保護(hù)法和省野生動物保護(hù)管理條例適當(dāng)加大了處罰力度;四是增加了信用懲戒措施。
此外,為確保條例有效實施,條例規(guī)定市區(qū)政府建立跨部門的聯(lián)合監(jiān)督管理和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,實現(xiàn)對違法行為的協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。
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